写在中国城市科学研究会成立20周年
转自：城市发展研究10卷2003年5期 Urban Studies Vol．10No．5，2003
作者：宣祥鎏 钱连和 张敬淦
（北京城市科学研究会 北京）
来源：百度百科
北京城市科学研究会（简称北京城科会）成立于1987年4月，主办单位为首都规划建设委员会办公室（北京市规划委员会）。宗旨：团结和组织北京地区有关学科的学者、专家和实际工作者，对城市建设和发展的重大实际问题，开展城市科学综合研究，为发展有中国特色的城市科学理论，为把首都建设成为社会主义高度文明的现代化城市充分发挥其全国政治中心、文化中心的功能服务。
1、多学科协同研究城市问题阶段（1984年至80年代末）
北京城科会在这个阶段，除了举办城市规划、建设和管理的研讨班以及一系列的专题性学术报告会以外，在学术研究方面集中力量开展了北京水资源、城市交通等当时比较突出的城市问题研究。与此同时，本会理事长等人又兼任北京市哲学社会科学规划办城市科学学科组负责人。在“六五”、“七五”规划中，北京市社科规划办各学科组除了分别提出当时问题较为突出的研究课题以外，还不约而同地从不同视角对同一个城市命题进行研究或提出相关的研究课题。比如：城市科学学科组提出要进行“首都及周围地区城镇体系问题研究”，同时经济学学科组也提出了“首都及周围地区经济联合与生产力布局”的研究课题。又如，经济学学科组计划研究“北京城乡工业协调发展”和“乡镇企业发展对策”；而社会学学科组提出了“北京城乡经济协调发展”和“北京城乡社会保障体系研究”；城市科学学科组则提出了“北京近郊城市化研究”的课题；教育学学科组和政治与法学学科组也分别提出了与之相关的“首都农村教育的今天和明天”和“农村基层政权建设的若干问题”等研究课题，共同对城乡发展关系特别是郊区的发展，从不同的角度进行了研究。
城市科学是研究各城市要素在城市发展中的运动和发展规律的综合性群体学科体系。一些较复杂的城市问题常常是城市政治、经济、社会、文化、环境、管理等多种城市要素的综合反映。例如马路市场问题既关系到环境管理、交通管理、工商管理、社会治安又涉及副食供应网点的设置和经营以及街道办事处和居委会日常经费的合理数额和来源问题必须由各有关学科来共同研究。城市科学的建立为有关城市学科的多学科协同研究创造了条件。但是从全市情况看这个阶段城市科学的研究重点偏重在单项具体的专业性城市问题上综合性的宏观研究课题较少而且各学科基本上处于各研究各的状态。
2、努力开拓城市发展多学科综合研究领域的阶段（90年代初至90年代后期）
这个阶段是市场经济向纵深发展的时期特别是1992年邓小平同志南巡谈话的发表和党的十四大的召开大大地加快了改革开放和经济建设的步伐全国进入了由计划经济向社会主义市场经济转轨的历史时期。城市发展方式在深入改革开放的同时从以政府宏观调控为主、市场调节为辅逐步向转变政府职能、强化城市发展的市场化机制转化。
随着改革开放的深化和城市发展的加速出现的城市问题的层次逐渐提高需要研究的综合的、宏观的、战略性的问题不断增多。与此同时由于城市发展不断深化的需要从北京城科会中陆续分离出或单独成立了城市规划学会、交通工程学会、环境学会、园林学会等专业性学会促使北京城科会除了继续加强城市综合交通、城市环境、历史文化保护等专业性城市问题的研究以外必须大大加强宏观的综合性课题的研究和学术活动全方位开拓综合研究城市发展的研究领域以保持自己学术研究的特色。这类综合性课题和学术活动有以下几种类型：
2∙1配合北京城市总体规划的修订
2∙2 组织区域城镇体系的研究
2∙3 开展国际城市的研究
在经济全球化的驱动下，90年代初，在修订城市总体规划中提出了建设现代化国际城市的问题。北京城科会参加了福州、武汉等城市关于建设国际城市的研讨活动，并在会刊《北京城市建设》上连续展开了国际城市的城市功能、基本构成要素、建成的主要标志、北京建设现代化国际城市的有利和不利条件等的讨论。在这期间，北京城科会也参加了《北京日报》组织专家、教授进行的对国际城市的专题讨论。这一系列的学术活动，不但提高了北京城市总体规划目标定位的科学性，也使城市科学的研究扩大和提高到了世界城市体系的范围和高度。
2∙4 进行城市管理的研究
在长期“重建设、轻管理”的思想影响下北京的城市管理一直是一个薄弱环节并成为实现第一流现代化国际城市的主要制约因素之一。1996年，北京城科会召开了以城市管理为主题的学术年会。会议内容既有城市管理的内涵、基本原则和管理科学化等基本理论探讨，又有城市规划管理、市政管理、交通管理、环境管理、流动人口管理、文明居住区建设和物业管理等方面存在的问题和对策建议。此外，北京城科会还协助北京科技园建设股份有限公司开展“中关村西区管理模式”的课题研究，以解决园区与治安、消防、交通、城管、工商、税务等各政府机构，与道路、供水、排水、燃气、电力、电信等市政管理部门，以及与物业管理公司之间的关系，达到“中国第一、世界一流”的目标。通过以上学术研究进一步认识到，城市管理是一门综合性很强的城市学科，今后还必须继续加强和深化城市管理的研究。
2∙5 开展城市可持续发展的研究
自1992年联合国环境与发展大会以后，可持续发展深入人心，于是提出了城市可持续发展的新理念。1998年，北京城科会与首都规划建设委员会办公室、北京规划学会联合举办了“北京城市可持续发展”系列讲座，共8讲，从理论概念、城市总体发展，到城市的规划、经济、文化、环境、资源、交通等方方面面的可持续发展问题，分别进行系统讲解。在此基础上又召开了研讨会，从7个方面、8项综合决策，提出实现北京城市可持续发展应采取的对策建议。此外，北京城科会在参加中韩国际学术研讨会、中国社科院召开的“十五”产业结构调整与可持续发展论坛，以及北京联合大学北京学研究所的学术研讨会上，都就北京城市可持续发展问题发表了论文，进行了交流。
这个阶段的实践表明，城市科学必须朝着多学科综合研究的方向发展，才能与时俱进，满足时代的要求，符合城市科学自身发展的规律。但是多学科综合研究，就需要凌驾于各单项城市学科理论之上的、从更高层次综合研究城市整体发展规律的新兴学科－城市学的理论指导。早在北京市“七五”社科规划中，就列有《城市学》的研究课题，并出版了专著。进入90年代之后，随着市场经济的不断深入发展，当时社会上已出版了好几本《城市学》专著，对这门新兴学科都提出了各自的看法，有不少新颖的观点，但在阐明城市整体发展规律以及城市学学科理论体系上都嫌不足。当时北京城科会梅保华同志就此事请教过曾提倡研究《城市学》的钱学森同志，并得到钱老的答复。为此，北京城科会专门邀请了有关方面专家先后三次召开了关于城市学的讨论，会上大家畅所欲言，取得了一些共识，但真正把城市学学科建立起来还需要做出很大努力。
3 城市发展多学科综合研究向重点领域开展的阶段（90年代后期至现在）
90年代后期，社会主义市场经济不断深入发展，进入21世纪以后，加入WTO更促使北京深化改革，努力提高城市综合竞争力。尤其是申奥成功，大大促进了城市的发展，首都建设以空前的规模和速度全面铺开。在这个阶段，城市科学在普遍开展对城市发展多学科综合研究的基础上，开始着重对某些重点领域进行深入研究。
自改革开放以后，北京郊区农村随着经济的发展、城镇和基础设施的建设、农民生活的改善，以及一大批市区工业的外迁和住宅建设的向郊区转移，加快了郊区城市化的速度，“郊区城市化”成了城市科学界重点关注的问题。
1995-1996年，北京城科会远郊地区城市化委员会委托了北京大学和首都师范大学，分别对郊区7个山区县进行了调查研究，并召开了“北京山区经济发展与村镇建设”研讨会，分析了当时出现的新情况和新问题，提出了开发山区经济的对策。以后又先后召开了“远郊区县工业科技园区开发建设”和“北京工业科技园区规划建设”两次研讨会，各开发园区在会上总结、交流了经验。到了21世纪初，根据在全国率先实现现代化的北京市“新三步走”战略，以及由于申奥的成功，奥运公园、中关村、商务中心区、金融街以及各项城市基础设施的大规模建设，大大加快了北京市区的现代化步伐，随之也相对拉大了城乡之间的差距。郊区城市化涉及“三农”、市区建设发展和城乡关系等各方面的政策，关系到现代化国际城市的建设，是实现“新三步走”战略中的全局性问题。为此，北京城科会于2002年召开了“加快北京郊区城市化进程”研讨会，探讨了北京郊区城市化的方向、特点、政策和对策措施。会议指出，城市是个整体，城乡必须协调发展，在市区大规模现代化建设的同时，必须加速郊区城市化的步伐，努力缩小城乡之间的差距，否则势将影响城市的整体协调发展。不久，市规划委委托北京城科会进行“快速城市现代化形势下加速北京郊区城市化进程”的课题研究。其间，北京城科会还参加了中国城科会召开的关于城市化问题的座谈会，了解了全国城市化的发展形势和经验也对北京郊区城市化的研究起了积极的促进作用。
3∙2 城市文化的研究
改革开放以来，北京的经济得到空前的发展，人民生活有了很大的改善，人们的文化、娱乐、旅游、休闲、健身等的文化消费，正在成为全市消费的热点这在很大程度上拉动了全市经济的发展。从这些现象，尤其是从高新技术和人才在经济发展中的关键作用，人们越来越认识到，经济是文化发展的基础，但现代经济的发展归根到底要靠发展文化。
在这个阶段，北京城科会与城市文化有关的学术活动，主要围绕以下三个方面展开：一是举办了“首都文明城市建设”系列讲座，共12讲针对北京城市建设和精神文明建设战线以及社会上实际存在的问题。把两个文明建设紧密结合起来，提高全体市民的素质和文明程度，得到各方面的良好反映，取得了较好的社会效果。二是开展了一系列历史文化名城保护的研讨活动，如对国子监街保护区、什刹海历史文化旅游风景区的保护，以及承担首规委委托的“历史文化名城保护与危旧房改造”的课题研究并为此召开了研讨会，一致认为必须认真总结经验教训，切实处理好危旧房改造与调整城市功能、发展地区经济、保护文物古迹和创造城市特色的关系。三是组织开展加强城市设计的研讨，在保护传统历史风貌的同时，搞好城市文化景观环境，并向首规委和首艺委提出了积极建议。此外，北京城科会在第四届海峡两岸城市发展研讨会上讨论有关城市文化问题时，还发表了《北京：全国文化中心建设》的论文。
近几年来，北京加强了大型文化设施的建设，大力开展世界级的国际大型文化活动。除了对文化产业、高新技术产业、社区文明、企业文化等的讨论以外，还大力开展人文奥运的研究，以及对“环境文化”包括城市雕塑、休闲文化空间（皇城根遗址公园、菖蒲河、元大都土城遗址公园等）和长安街等主要街道的市容整治（广告、店牌、路牌、画廊、街道绿化、建筑小品等）的研究和建设，不但促进了经济的发展，城市文化氛围和城市文化品位以及市民的文化素质也有了较大提高。
3∙3 城市经营的研究
自从90年代中期提出“城市经营”新理念后，全国各地纷纷积极行动起来，针对各自城市特点和条件创造了不少好经验，取得了明显的效果。北京城科会受市规划委的委托，承担了“城市经营及其在城市规划、建设和管理中的运用”的课题研究。根据各地的经验总结了大连、青岛、上海、杭州、密云、曲阜、衡水、长垣8种经营模式。他们的实践实质上是一场城市发展方式的深刻变革即由过去政府包揽一切，改变为走“以城建成、以城养城、以城兴城”的城市自我升值增值、自我积累、自我发展的市场化道路。
北京从90年代以来，在开拓多元化投融资渠道、实行招投标制度、治理环境和建设生态城市、政府控制土地一级开发、实行土地收购储备制度、社区管理服务体制改革创新等方面，都积累了一定的实践经验。尤其是密云县实行城市经营后，从困境和创新中崛起。这些，无疑对北京城市发展有着重要意义。
城市经营是个新生事物，目前还不完全成熟，有些理论问题还需要进一步深入探讨研究，一些城市的不规范做法亟待纠正，有关城市经营的政策和管理规章需要抓紧研究和实施。但是，随着社会主义市场经济体制的不断深化，北京城市的发展必然要走自我发展的市场化道路，这是毫无疑义的。
这个阶段除了重点开展郊区城市化、城市文化和城市经营的研究以外，还有一项很有意义的研究工作，就是城市科学的学科体系建设的研究。为了编撰《北京社会科学志》中的《城市科学研究志》，2002年北京城科会和北京社科院城市所联合召开了一次“城市科学学科体系建设”研讨会，试图从学科体系出发写《城市科学研究志》，使读者有一个整体的系统概念。会上对城市科学的研究对象、基础理论、研究方法、包含的有关学科及其研究内容、城市科学与城市学的关系，以及城市学的研究内容等提出了意见。这项研究和《城市科学研究志》的编撰，对建立和完善城市科学的学科体系建设，以及对城市学学科的建立，无疑起了一定的推动作用。
来源：城市发展研究10卷2003年5期Urban Studies Vol．10No．5，2003